【原创】从运输走廊的建设，看陕西门户经济的发展

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前言

2018年陕西省人大会上，代省长刘国中代表陕西省人民政府作《政府工作报告》。报告中提到，2018年陕西省将大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，促进资本、信息、人才、技术等要素自由流动。之所以地处中国腹地的陕西提出“三个经济”的发展战略，是与其地理优势以及近年来的发展密不可分的。自古以来，陕西就称为连接西北、西南的天然枢纽，随着我国经济开发的战略重点由东向西逐步转移，陕西更是处于承东启西的重要地位。

“随着航空、高铁、公路立体交通网的完善，更多的资金、人才、信息将汇集在陕西，巩固门户地位，加速资源流动，点亮陕西新发展。”陕西省人大代表、省发改委主任方玮峰对媒体表示，发展枢纽经济、门户经济、流动经济，是新时代背景下、建设富有陕西特色的现代化经济体系的新抓手、新方向。

我们今天就陕西打造“国际运输走廊”谈陕西门户经济发展

正文：

从国际运输走廊的建设，看陕西门户经济的发展

陕西区域概况：

陕西省位于中国西北部，地域南北长、东西窄，全省纵跨黄河、长江两大流域，是新亚欧大陆桥和中国西北、西南、华北、华中之间的门户，“一带一路”重要节点，也是我国重要的重工业基地。周边与山西、河南、湖北、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、重庆8个省市接壤，是国内邻接省区数量最多的省份，具有承东启西、连接西部的区位之便。2017年末，陕西省国土面积20.58万平方公里，下辖10个地级市。

经济实力：

陕西省经济发展水平一直徘徊在全国省份的第十五左右，能源化工、装备制造和有色冶金等传统产业较为发达，以旅游业为代表的第三产业持续增长。近年来，为应对传统产业面临的较大转型压力，陕西省积极调整产业结构，培育新兴产业，经济仍保持较高速增长，但对固定资产投资的依赖仍较大。2017年，陕西省实现生产总值21898.81亿元.在全国各省中排名15位；增速为8%，较上年7.6%增长0.4个百分点，高于全国平均水平。2017年，陕西省固定资产投资额完成23819.38亿元，占生产总值比重为108.77%，增速为14.4%，比上年12.1%增长2.3个百分点

2017年全国各省份GDP总量及增速情况表：（单位：亿元）

财政实力：

受经济增速放缓和“营改增”、“减税降费”等政策因素影响，陕西省一般公共预算收入明显减少，2016年为1833.99亿元，在全国各省级行政区排名第19位；一般公共预算自给率较低，2016年为41.78%，较上年下降5.30个百分点；财政平衡对上级补助依赖仍较大，2016年陕西省获得上级补助收入2119.48亿元，对政府财力贡献最大，且未来随着“一带一路”政策逐步实施，上级补助规模预计仍可持续。政府性基金收入对政府财力贡献有限且有弱化趋势，2016年为750.60亿元，较上年下降4.28%。（备注：2017年陕西省统计公开数据里还没有财政数据，只能用2016年数据。）

门户建设：

“一带一路”、战略的逐步实施，国家出台多项政策促进陕西省经济发展，2018年1月国务院批准《关中平原城市群发展规划》，西安将建设国家中心城市，实现向西开放战略支点目标，成为关中平原城市群的门户或者西北的门户。

2017年宝鸡到兰州的宝兰高铁开通，标志着陕西通往西北的交通要道全面升级，西安至成都的西成高铁的开通，也使得数千年的蜀道难变得更快捷。西安不仅成为中国的交通运输的中心地位，也成为西北、西南的重要门户。

报告中提出，要以“国际运输走廊”和“国际航空枢纽”为目标，加快发展综合交通、枢纽交通，探索发展旅游轨道交通、无人机物流等新业态，尽快形成航空高端带动、高铁与公路地铁等交通无缝衔接的现代化交通体系。加快建设国家临空经济示范区，加强国际营销网络建设，吸引领事馆、签证中心、大型企业、金融和商务代表机构、国内外客商聚集，切实发挥向西开放、向东集散、辐射全国的门户作用。系统发展物联网和现代综合交通物流体系，有效整合物流资源，培育物流龙头企业，大力推动多式联运，持续提高“西安港”和“长安号”班列运营水平。

陕西省政府工作报告提出的是“加快建设国家临空经济示范区，加强国际营销网络建设，吸引领事馆、签证中心、大型企业、金融和商务代表机构、国内外客商聚集，切实发挥向西开放、向东集散、辐射全国的门户作用。”

重点是：发挥向西开放、向东集散、辐射全国的门户作用。

向西开放，这是国家赋予陕西的发展的定位之一，建设向西的经济门户，西安作为“丝绸之路”起点，承担着服务亚欧经贸交流合作的门户重任。

“向西开放”做的备注是：向东集散和辐射全国。强调不仅要想好怎样为陕西人和陕西企业服务，还要考虑怎么把东部的、全国的产品在陕西集散，向西部输送；把东部和全国对“丝绸之路”沿线国家的新需求顺畅集纳在陕西，再向全国转运分发。

“国际运输走廊”

随着西安——银川高铁的开通，使得西安向西门户又打开了一扇门。西安经延安——包头高铁，西安经安康——重庆高铁，西安——武汉高铁，西安经延安——太原高铁等高铁的投建与开通，西安成为向东、向北辐射全国的高铁网络更加便捷。

国际班列：西安—青岛等开往国内主要港口的铁路班列，西安—霍尔果斯的中亚班列，即将开通的西安—喀什班列，陕西打通向西的“国际运输走廊”，西安至北欧与中东方向国际物流通道更加通畅。

西安——二连浩特、满洲里等口岸的线路的开通，也将打通西安北线及东北线的“国际运输走廊”，形成多体系、多平台、多形式的班列运行网络，成为向东向北辐射全国的门户。

陕西要成为亚欧经贸合作的门户，不仅要有超级的空间思维和海洋思维，还要构建国际贸易的快捷服务模式。 

西安国际港务区与海关、检验检疫、铁路等部门协调配合，建立了中欧班列客户联系会议制度，不断优化中亚、中欧班列“长安号”报关、查验和装卸效率。构建“一带一路”国际物流大通道，形成区域集散物流与供应链一体化服务体系。

2014年西安海关获准复制上海自贸区制度，使得上海自贸区的14条高效快捷的海关监管创新制度在西安得以推广。西安海关 “先进区、后报关”、“仓储企业联网监管”、“简化统一进出境备案清单”和“工单式核销”等海关监管创新制度，反映出上海经验的复制推广工作的深入推进，政策的叠加效应逐步显现。

截止2018年1月31日，中亚、中欧班列“长安号”今年开行33列，约是去年同期开行量的8倍，实现了2018年首月开门红。

 “国际航空枢纽”

西安咸阳国际机场发展定位是，以构建国际开放门户，建设“三位一体的枢纽机场。2017年西安咸阳国际机场三期扩建工程计划2018年开工，2022年竣工并投运。西安咸阳国际机场新增国际通航点40个，连通国内主要城市和国外50多个城市280多条航线，形成以西安咸阳国际机场为核心门户的国际航空网络。

门户经济的核心战略，使得西安海关成为国家跨境贸易电子商务试点城市和丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革重要海关，使得陕西省外向程度不断提升；向西贸易通道逐渐打通，陕西省对外贸易快速增长，对经济增长的贡献已经显现。2017年陕西省外贸进出口总值2714.93亿元人民币，较上年的1974.80亿元人民币，增长37.4%。其中，出口1659.80亿元，比上年1044.61亿元，增长58.8%；进口1055.13亿元，较上年进口930.19亿元，增长13.3%。

“国际运输走廊”  “国际航空枢纽”给陕西带来的不仅仅是外贸进出口的快速增长，同时，吸引大量的外商投资企业纷纷看好陕西，2017年新批外商投资项目203个。合同外资100.29亿美元，比上年增长116.5%；实际利用外资58.94亿美元，增长17.6%。全年对外承包工程新签合同额37.07亿美元，增长5.0%；完成营业额39.09亿美元，增长60.9%。

刚刚过去的中国年，让西安成为世界的焦点，干净整洁、开放包容、炫彩华丽都成为西安的热点。春节假期，西安市共接待游客1269.49万人次，同比增长66.56％，实现旅游收入103.15亿元，同比增长137.08％，旅游接待人数和旅游收入均创历史新高。

陕西以其古老的文明，开放的门户，包容的文化，腾飞的经济，向世界展示出其艳丽的色彩。吸引越来越多的资本和人才走入这个门户，加入到陕西的经济建设中。

尽管陕西经济的发展与转型取得了一定的成绩，但从GDP增长与排名中还需要更加努力。陕西发展门户经济，还需要多问问，我们将成为谁的门户，要怎么进来，怎么出去？

正在崛起的门户不只一个，想要承担亚欧经济合作门户重任的也有不少，内陆中心城市的郑州、武汉、成都、重庆，同样也承载着内陆城市群的中心城市的重任，都可成为我们门户经济强有力的竞争对手，要在竞争中有所成就，就需要陕西正在实现店小二式的五星级服务，让进门的来访者感受到干净、整洁、高效、温馨、舒服。这就是一个门户城市提供的有价值产品。

门户经济重点不在政策机遇，而在人，有门户就有守门人，就会有门口守望者，就会聚集分肥势力和紧盯的双眼。门户经济的通畅程度，在于思维与换脑。

陕西的门户思维者，太少！门口把守者，太多！

文琳编辑

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